Индивидуальные учебные работы для студентов


Законодательный процесс в РФ контрольная работа

Список использованных источников Введение В современной отечественной конституционной доктрине, посвященной проблемам федерального законодательный процесс в РФ контрольная работа, имеются явные исследовательские пробелы, опосредованные недостатком фундаментальных работ, касающихся многочисленных дискуссионных проблем российского законодательного процесса на федеральном уровне.

Конституционная наука ставит новые задачи, в том числе по уточнению сущности, правовой природы и содержания федерального законодательного процесса, систематизации существующих подходов к конституционно-правовому пониманию федерального законотворчества, исследованию видовой дифференциации федерального законодательного процесса, выработке рекомендаций по созданию модели и функционированию конституционно-правового механизма обеспечения исполнения федеральных законодательных актов.

Особо актуализируется проблема выявления исследования тенденций развития федерального законодательного процесса, обусловленная его динамическим характером. Практика подтверждает необходимость модернизации устаревшей законотворческой процедуры, внедрения использования новых информационных технологий в законотворчестве, совершенствования отдельных процессуальных этапов и элементов.

Целью работы является рассмотрение законодательного процесса. Для достижения поставленной цели в настоящей работе необходимо последовательно решить ряд промежуточных задач: Дать законодательный процесс в РФ контрольная работа и выявить структуру законодательного процесса.

Законодательный процесс в РФ

Раскрыть стадии законодательного процесса. Структура настоящей работы включает в себя введение, три параграфа, заключение и список литературы. Понятие и структура законодательного процесса Законодательная деятельность в значительной своей части является предметом процессуально-правового регулирования, осуществляемого в первую очередь нормами конституционного права.

Названное регулирование направлено на закрепление порядка осуществления законодательной деятельности. Законодательный процесс и есть ее нормативно установленный порядок. При нестрогом толковании законодательный процесс - сама законодательная деятельность в той ее законодательный процесс в РФ контрольная работа, в какой она получила процессуально-правовое закрепление. Как законодательная деятельность - вид правотворческой деятельности, так и законодательный процесс - вид правотворческого процесса наряду с процессом принятия подзаконных нормативных актов, заключения нормативных договоров.

Подобно правотворческому процессу в целом законодательный процесс предшествует правоприменительной деятельности иным видам осуществления реализации права, но в то же время он сам в известном смысле является правоприменительным процессом, поскольку введен в определенные правовые формы. Однако здесь мы имеем дело с правоприменительным процессом законодательный процесс в РФ контрольная работа рода.

Законодательный процесс направлен законодательный процесс в РФ контрольная работа создание законодательной основы всех видов правоприменительной деятельности в обществе. Структура парламентского законодательного процесса - это определенным образом упорядоченная совокупность его отдельных элементов: Разделение парламентского законодательного процесса на элементы требует предварительного решения вопроса о критериях такого разделения.

Их может быть три. Первый - выделение в парламентском законодательном процессе последовательного ряда частных целей, без достижения которых невозможен и конечный результат - введение в действие нового закона или отказ от его принятия.

Второй - переход законопроекта закона от одних участников процесса к другим или изменение режима работы с законопроектом законом.

Третий - оформление перехода законопроекта закона от одного участника законодательного процесса к другому или изменения режима работы с законопроектом законом соответствующими процессуальными решениями, иными официальными документами.

Названные критерии позволяют представить парламентский законодательный процесс как сложно организованное и вместе с тем целостное правовое образование. Во-первых, ее целостность обеспечивается непосредственной правовой связанностью отдельных стадий - процессуальное решение иной процессуальный документзавершающее очередную стадию, служит юридическим фактом, порождающим следующую стадию.

Во-вторых, стадия разработки законопроекта по решению субъекта законодательной инициативы первая стадия может отсутствовать, если названный законодательный процесс в РФ контрольная работа принял решение о внесении в законодательный орган законопроекта, подготовленного в ином порядке например, предложенного ему в законодательный процесс в РФ контрольная работа виде другими органами, организациями, лицами.

В этом случае разработка законопроекта не составляет самостоятельной стадии законодательного процесса, поскольку она сама по себе не порождает публично-правовой или гражданско-правовой обязанности субъекта законодательной инициативы рассмотреть разработанный законопроект на предмет его возможного внесения в законодательный орган в порядке законодательной инициативы.

Стадия разработки законопроекта выпадает из законодательного процесса как целостного образования также в том случае, когда законопроект разработан субъектом законодательной инициативы не с целью его внесения в законодательный орган в установленном порядке.

Она выпадает и в том случае, когда законопроект разработан каким-либо лицом, органом, организацией по просьбе субъекта законодательной инициативы в неофициальном порядке, даже если субъект законодательной инициативы намеревается внести данный законопроект в законодательный орган. Таким образом, разработка законопроекта, будучи обязательным элементом законодательной деятельности, не всегда образует самостоятельную стадию законодательного процесса.

Отметим, что в специальной литературе анализируемая стадия выделяется редко. В качестве первой стадии законодательного процесса, как правило, называется внесение законопроектов в законодательный орган в порядке законодательной инициативы. В-третьих, когда субъектом законодательной инициативы является депутат, его решение о внесении законопроекта в законодательный орган выражается не в издании им правового акта, а в направлении в законодательный орган соответствующего официального письма.

Кстати, Президент РФ свое решение о выступлении с законодательной инициативой также облекает, как правило, в форму официального письма в Государственную Думу Федерального Собрания РФ. В-четвертых, Федеральное Собрание РФ и законодательные органы некоторых субъектов федерации например, Свердловской области имеют две палаты, что усложняет законодательный процесс.

Законодательный процесс: понятие, сущность, основные стадии (на примере РФ) - курсовая работа

В нем дополнительно появляются стадии: Дополнительные стадии появляются также при принятии и легализации отдельных видов законов. Например, после принятия Федеральным Собранием РФ Закона РФ о поправке поправках к Конституции РФ данный закон до его законодательный процесс в РФ контрольная работа Президенту должен быть одобрен органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов законодательный процесс в РФ контрольная работа.

А внесение в текст Конституции содержащейся в нем поправки поправок требует от Президента, помимо его опубликования и обнародования, еще и официального опубликования Конституции РФ в новой редакции. В-пятых, между отдельными участниками законодательного процесса могут иметь место разногласия. К их числу относятся отклонение закона верхней палатой законодательного органа, отклонение или возвращение закона Президентом РФ, главой субъекта федерации.

Перечисленные разногласия порождают дополнительные законодательные действия повторное рассмотрение закона нижней палатой, отклоненного верхней палатой, повторное рассмотрение законодательным органом закона, отклоненного уполномоченным должностным лицом.

Можно ли в этом случае говорить о появлении в законодательном процессе дополнительных факультативных стадий или здесь имеет место направление закона на уже пройденные им стадии для нового их прохождения? Все зависит от природы процессуальных решений, заставляющих закон двигаться вспять. Представляется, что при отклонении законодательный процесс в РФ контрольная работа верхней палатой парламента или должностным лицом, уполномоченным на легализацию закона, в законодательном процессе появляются дополнительные стадии, потому что в данном случае законодательный орган его нижняя палата рассматривает не законопроект, как при первичном рассмотрении, а ранее принятый закон.

Иной предмет рассмотрения определяет иную цель. Если при первичном рассмотрении перед законодательным органом его нижней палатой стоит цель - принять законопроект в качестве закона, то на факультативной стадии его целью является повторное принятие закона не законопроекта.

Другое дело, если верхняя палата парламента или должностное лицо, легализующее закон, наделены правом возвращать закон в связи с нарушением процедуры его принятия. В указанном случае закон законопроект возвращается на ту стадию законодательного процесса, на которой имело место процессуальное нарушение, и он должен вновь рассматриваться с данной стадии в обычном режиме. Очевидно, что здесь новые стадии не появляются.

  1. Представляется, что наиболее удачными является широкое понимание правотворчества.
  2. При нестрогом толковании законодательный процесс - сама законодательная деятельность в той ее части, в какой она получила процессуально-правовое закрепление. Обсуждение начинается с доклада инициатора проекта, затем заслушиваются содоклады и проводятся прения.
  3. Результатом правотворчества могут быть законы и различного рода подзаконные акты указы президента, постановления Правительства.
  4. Необходима также процедура, которая расширила бы участие субъектов законодательной инициативы над проектом. Это специфическая, требующая особых, знаний и умений интеллектуальная деятельность, связанная с созданием или изменением существующих в государстве правовых норм.

В Российской Федерации правом возвращения закона в связи с нарушением процедуры его принятия обладает Президент РФ. В-шестых, отдельные стадии парламентского законодательного процесса могут внутренне подразделяться на этапы, исходя из ранее названных критериев. Так, пленарное рассмотрение законопроекта законодательным органом осуществляется, как правило, в нескольких чтениях, разделяемых еще и этапами подготовки законопроекта к каждому из. В свою очередь близкие друг другу стадии законодательного процесса целесообразно объединять в циклы.

Первые три стадии составляют цикл законодательной инициативы. Законодательный процесс в РФ контрольная работа стадии прохождения законопроекта в нижней палате законодательного органа составляют цикл принятия закона. Все стадии прохождения закона в верхней палате законодательного органа составляют цикл одобрения закона. Последние две стадии объединяются в цикл легализации закона. При более укрупненном делении в парламентском законодательном процессе выделяются цикл разработки, внесения и принятия законов и цикл их легализации.

Объединение стадий, этапов в циклы помогает не потерять общую логику развития законодательного процесса. В-седьмых, уже отмечалось, что законодательный процесс определяет в той или иной мере осуществление таких направлений законодательной деятельности, как прогнозирование законодательных изменений, правовых, социально-экономических, общественно-политических последствий принятия новых законов, планирование законопроектных работ.

Можно ли перечисленные направления рассматривать в качестве особых стадий, этапов, циклов законодательного процесса? Думается, что нет, поскольку они являются сквозными для законодательного процесса видами активности, осуществляемыми практически на всех стадиях законодательного процесса. В-восьмых, очевидно, что обрисованная структура парламентского законодательного процесса тяжеловесна, не способствует быстрому принятию законов.

Однако ее сложность объясняется необходимостью отсеивания случайных, нежизнеспособных законопроектов, обеспечения принятия законодательных решений, которые, с одной стороны, учитывают интересы разных групп населения, снижают уровень общественных противоречий, повышают уровень общественного доверия, а с другой - позволяют правоприменительным органам принимать на их основе достаточно эффективные управленческие решения.

Таким образом, эффективность парламентского законодательного процесса и оформляемой им законодательной деятельности не может измеряться традиционной формулой максимальный результат при минимуме временных, материальных, организационных затрат. Выработка подлинно компромиссных и в то же время исполнимых законов с неизбежностью предполагает выбор сложных, затратных законопроектных процедур и строгого их соблюдения.

Стадии законодательного процесса Одной из характерных особенностей законодательного процесса является деление его на структурные элементы, именуемые в теории права процессуальными стадиями. Стадию законодательного процесса в самом общем виде можно определить как некую совокупность процессуальных действий, способствующих достижению определенного правового результата.

В зависимости от характера этих действий и получаемого результата одна стадия отграничивается от. Стадии выполняются в установленной процессуальными нормами последовательности, сменяя друг друга. Тем самым обеспечивается логическое развитие процесса, создаются условия для постепенного поэтапного решения стоящих перед ним задач.

Каждая отдельно взятая стадия, осуществляемая в определенных временных границах, представляет собой законченный этап законодательной деятельности и характеризуется относительной самостоятельностью и специфической целенаправленностью. Традиционно первой стадией законодательного процесса признается законодательная инициатива, которую, как первую стадию, отличает главным образом то, что ею приводится в действие механизм законотворческой деятельности парламента.

На субъекта законодательной инициативы возлагается обязанность представления законопроекта в строгом соответствии с установленными правилами. При этом законодательный орган вправе потребовать соблюдения данного условия, а при его несоблюдении - возвратить законопроект инициатору. Основная обязанность законодательного органа состоит в том, законодательный процесс в РФ контрольная работа принять законопроект к рассмотрению, включив его в повестку дня своего заседания.

Ей соответствуют правомочия инициатора: Стадия обсуждения состоит из нескольких промежуточных этапов - чтений законодательный процесс в РФ контрольная работа.

Федеральным законодательством предусмотрено рассмотрение законопроекта в трех чтениях, если законодательным органом, исходя из характера законопроекта, не будет принято другое решение. Каждое чтение законопроекта наполнено определенным функциональным содержанием. При первом чтении внимание концентрируется на обсуждении основных положений законопроекта, его концепции, рассматривается вопрос об актуальности проекта, практической значимости.

Суть второго чтения заключается в обсуждении законопроекта вместе с вносимыми в его текст поправками, которые могут быть направлены на изменение редакции отдельных статей проекта, дополнение его новыми статьями, исключение из законопроекта конкретных пунктов, частей законодательный процесс в РФ контрольная работа или полностью каких-либо статей.

Обсуждение поправок, постановка их на голосование и принятие по ним решений позволяет вести работу непосредственно по тексту законопроекта, т. Третье чтение состоит в заключительном голосовании по законопроекту с целью принятия его в качестве закона. При рассмотрении законопроекта в третьем законодательный процесс в РФ контрольная работа не допускается внесение в него поправок и возвращение к обсуждению в целом либо по отдельным статьям, главам, разделам.

В исключительных случаях, по требованию депутатских объединений, представляющих большинство депутатов Государственной Думы, председательствующий на ее заседании должен поставить на голосование вопрос о возвращении законопроекта к процедуре второго чтения. Результатом проведения всех чтений законопроекта является его общая оценка; оценка правильности и необходимости отдельных частей законопроекта начиная с его названия и заканчивая заключительными положениями ; совершенствование законопроекта с учетом внесенных по нему в процессе обсуждения поправок исправление, дополнение текста законопроекта, ликвидация всевозможных пробелов и упущений.

Прохождение законопроекта через ряд чтений дает возможность более основательно организовать его рассмотрение в законодательном органе. Неоднократное голосование по проекту на разных законодательный процесс в РФ контрольная работа создает условия для законодательный процесс в РФ контрольная работа детального изучения и максимально полного учета высказанных по нему замечаний, предложений.

Важным представляется введение нормативно установленных сроков, определяющих временной интервал между чтениями законопроекта. Период, который должен приниматься во внимание при определении продолжительности таких сроков, следует устанавливать с учетом времени, необходимого для совершения всех процедурных действий по подготовке законопроекта к очередному чтению, включая его рассмотрение другой палатой.

Принятый палатами закон направляется главе государства для подписания и обнародования. Подписывая закон, Президент РФ удостоверяет, что закон принят и подлежит опубликованию.

Вместе с тем Президент имеет право выразить свое несогласие с законом или его отдельными положениями и с соответствующей мотивировкой вернуть закон в парламент. В этом случае предусмотрено: В отечественной юридической науке процедуру подписания закона Президентом РФ иногда рассматривают как отдельную стадию законодательного процесса, получившую в конституционном праве и доктрине наименование промульгации. Промульгация закона, предусмотренная конституциями многих стран мира, предполагает утверждение санкционирование закона главой государства.

В этом случае закон не приобретает юридической силы до тех пор, пока глава государства не даст ему свое одобрение.

VK
OK
MR
GP